الترقية على أساس الشهادة في الوظيف العمومي الجزائري: الشروط والآليات

ليلى بلدي

في المنظومة القانونية للوظيف العمومي الجزائري، تُعتبر الترقية إحدى أهم الآليات التحفيزية لتثمين المسار المهني للموظفين والرفع من كفاءتهم الإدارية والمهنية. وإلى جانب الترقية على أساس الاختيار أو عن طريق الامتحان المهني، تبرز الترقية على أساس الشهادة كخيار استراتيجي يتيح للموظف الارتقاء إلى رتب أعلى متى تحصّل على شهادة أو مؤهل علمي يفوق المطلوب لشغل رتبته الأصلية، وذلك وفق ضوابط تنظيمية دقيقة حددها الأمر رقم 06-03 المتعلق بالوظيفة العامة والمراسيم التنفيذية الخاصة بالأسلاك المختلفة.

أولاً: المفهوم والهدف الأساسي

تُعرّف الترقية على أساس الشهادة بأنها عملية تغيير في الوضعية الإدارية للموظف، تُمكّنه من الانتقال من رتبة إلى رتبة أعلى مباشرة، أو إلى رتبة تنتمي لسلك أعلى، شريطة حصوله على شهادة جامعية أو تكوينية جديدة أثناء مساره المهني، واستيفائه للشروط القانونية المطلوبة. الهدف منها هو تشجيع التحصيل العلمي المستمر، وربط الترقية بالكفاءة الأكاديمية والمهنية المكتسبة.

—‌### ثانياً: الشروط الأساسية للترقية على أساس الشهادة

لكي يقبل ترشح الموظف للترقية على أساس الشهادة، يجب أن تتوفر فيه الشروط القانونية الآتية:

1. الحصول على الشهادة المطابقة: أن تكون الشهادة المحصل عليها متوافقة مع التخصصات المطلوبة في القانون الأساسي الخاص الساري على السلك أو الرتبة المراد الترقي إليها، وغالباً ما يُشترط أن تكون الشهادة مُتوجة لمسار تكويني معتمد.
2. التوقيت والتصريح بالملاءمة: يجب في كثير من الأحيان أن يكون الموظف قد سجّل مسبقاً للحصول على الترخيص بمزاولة الدراسة (إن كان ذلك أثناء الخدمة)، أو أن تكون الشهادة قد أُدرجت ضمن الشروط النظامية للرتبة المستهدفة.
3. التوفر على المناصب المالية والشواغر: تخضع هذه الترقية لمدى توفر مناصب مضافة أو شاغرة في المخطط السنوي لتسيير الموارد البشرية للمؤسسة أو الإدارة العمومية المعنية.
4. الأقدمية والتقييم الإيجابي: يشترط في الموظف أن يكون مرسماً، وأن يتحصل على معدل تقييم أداء مهني إيجابي خلال السنوات الأخيرة من الخدمة السابقة لطلب الترقية.

ثالثاً: إجراءات ودراسة الملفات

تمر عملية الترقية على أساس الشهادة بعدة مراحل إدارية ورسمية تضمن الشفافية وتكافؤ الفرص:

• تقديم الطلب والملف: يتقدم الموظف المعني بطلب رسمي مرفق بنسخة من الشهادة المحصل عليها، وكشف النقاط، وقرار التعيين في الرتبة الحالية، والتقييمات المهنية إلى مصلحة المستخدمين والموارد البشرية.
• عرض الملف على اللجان المتساوية الأعضاء: تُحال ملفات المترشحين إلى اللجنة الإدارية المتساوية الأعضاء المختصة (التي تضم ممثلي الإدارة وممثلي الموظفين) لدراستها، والتحقق من مطابقة الشهادات للشروط القانونية والتنظيمية.
• التأدي والمصادقة: بعد موافقة اللجنة، يُعد مشروع قرار الترقية ويُرسل إلى مصالح الرقابة المالية ومصالح الوظيفة العمومية للمصادقة النهائية، ليُصبح نافذاً ابتداءً من تاريخ التوقيع أو استيفاء الشروط.

رابعاً: الفارق بين الترقية على أساس الشهادة والتوظيف الخارجي

من الضروري التمييز بين المسارين: فبينما يفتح التوظيف الخارجي المجال لحاملي الشهادات الجدد للولوج إلى الوظيفة العمومية عبر مسابقات وطنية، فإن الترقية على أساس الشهادة مخصصة حصرياً للموظفين المرسمين الموجودين في حالة خدمة فعلية، مما يمنحهم أسبقية نسبية للاستفادة من مناصب الترقي داخل مؤسساتهم تكريماً لجهودهم في الارتقاء بمستواهم العلمي.

تُجسد الترقية على أساس الشهادة في الوظيف العمومي الجزائري الجسر الرابط بين التحصيل العلمي الأكاديمي والترقية المهنية الميدانية؛ فهي تحفز الإطارات والموظفين على تطوير معارفهم المستمرة، بما ينعكس إيجاباً على جودة المرفق العام وفعالية الإدارة الجزائرية.