من الاكتفاء الذاتي إلى السيادة التصنيعية: كيف تحول الجزائر الأمن الدوائي إلى قوة اقتصادية إقليمية؟

في ظل التقلبات الجيوسياسية والأزمات الصحية العالمية المتتالية، أثبتت صناعة الدواء أنها ليست مجرد قطاع صحي خدمي، بل هي مفصل حيوي من مفاصل الأمن القومي والسيادة الاقتصاديّة. وفي هذا السياق، خاضت الجزائر خلال السنوات الأخيرة تحولاً بنيوياً لافتاً؛ حيث انتقلت من وضعية “المستورد الشره” للدواء إلى مرحلة “بناء النسيج الصناعي الصيدلاني المحلي”، تمهيداً للتحول إلى قطب إقليمي لصناعة وتصدير الدواء في أفريقيا والمنطقة العربية.

إن معركة “الأمن الدوائي” التي كسبت الجزائر شوطها الأول بنسب تغطية محلية تجاوزت 70%، تتحول اليوم إلى محرك اقتصادي قادر على تنويع الصادرات خارج قطاع المحروقات، وإعادة تموضع البلاد في سلاسل القيمة العالمية.

أولاً: تفكيك معادلة التبعية.. قصة التحول الرقمي والتصنيعي

تاريخياً، كان سوق الدواء في الجزائر يشكل عبئاً ثقيلاً على خزينة الدولة، مع استنزاف مليارات الدولارات سنوياً في فاتورة الاستيراد، ناهيك عن مخاطر انقطاع الإمدادات عند حدوث أزمات عالمية. غير أن إعادة تنظيم القطاع وضبط آليات الاستيراد عبر حوكمة صارمة وتفعيل الدعم للمنتجين المحليين أثمرت عن نتيجتين حاسمتين:

1. انخفاض فاتورة الاستيراد بشكل قياسي: توفير مبالغ ضخمة من العملة الصعبة عبر توجيه الطلب المحلي نحو المصانع الوطنية.
2. بروز قاعدة صناعية صلبة: إطلاق أكثر من 200 وحدة إنتاجية محلية تُغطي مختلف الأشكال الصيدلانية (الأدوية الجنيسة، المحاليل، والأدوية ذات القيمة المضافة العالية كأدوية الأمراض المزمنة والأورام وللإنسولين).

ثانياً: ركائز التحول من “الأمن” إلى “القوة الاقتصادية والإقليمية”

لكي يتحول “الأمن الدوائي الداخلي” إلى “رافعة نفوذ اقتصادي خارجي”، تعتمد الاستراتيجية الجزائرية على أربع مرتكزات استراتيجية:

• 1. توطين التكنولوجيا والتصنيع الحيوِي (Biotechnology):لم يعد الرهان قائماً على إنتاج الأدوية التقليدية البسيطة فقط، بل اتجه التركيز نحو توطين صناعة “أدوية السرطان” ولـ “الإنسولين” والمستحضرات الحيوية المعقدة عبر شراكات نقل التكنولوجيا. هذا التحول ينقل الجزائر من فئة “تجميع المواد الخام” إلى فئة “التصنيع المتقدم”، مما يمنحها ميزة تنافسية على المستوى الأفريقي.
• 2. اختراق الأسواق الأفريقية والمنطقة العربية:تُعد إفريقيا سوقاً واعدة تستورد أكثر من 80% من احتياجاتها الدوائية. وتستفيد الجزائر من موقعها الجغرافي المتميز، وعضويتها في منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية ($ZLECAF$)، فضلاً عن العلاقات السياسية المتينة، لتكون المورد الأساسي للأدوية ذات الجودة العالية والتكلفة المناسبة للمنظمة القارية.
• 3. المطابقة والاعتماد الدولي ($Registration & Compliance$):التحول إلى تصدير الدواء يتطلب نيل ثقة الهيئات التنظيمية الدولية. ومن خلال رفع معايير الجودة للوكالة الوطنية للمواد الصيدلانية وملاءمتها للمواصفات المعمول بها عالمياً (مثل معايير منظمة الصحة العالمية)، تتسع قدرة الدواء “المصنوع في الجزائر” على دخول الأسواق المجاورة والإقليمية بسهولة.
• 4. التكامل مع مجمع “صيدال” كقاطرة حكومية:يلعب العملاق العمومي “صيدال” دور رأس الحربة في هذه الاستراتيجية؛ حيث لا يكتفي بتغطية السوق المحلي وتوفير الأدوية الأساسية بأسعار مخصومة، بل يقود جهود التصدير وإبرام العقود الاستثمارية العابرة للحدود.

ثالثاً: التحديات الجيواقتصادية وفرص المستقبل

رغم النجاحات المحققة، فإن التحول إلى قطب دوائي إقليمي يتطلب تجاوز مجالات حيوية:

• توطين إنتاج المواد الأولية ($Active Pharmaceutical Ingredients – APIs$): لتفادي الصدمات في سلاسل الإمداد العالمية (والتي تحتكرها عادة الصين والهند)، يتعين توجيه الاستثمارات نحو الكيمياء الصيدلانية لإنتاج المدخلات الأولية محلياً.
• دعم البحث والتطوير ($R&D$): ربط الجامعة والمختبرات البحثية الجزائرية بالمصانع الصيدلانية لابتكار أدوية محسنة وتطوير حلول علاجية تناسب البيئة الصحية الأفريقية.
• الدبلوماسية الاقتصادية والخدمات اللوجستية: تسريع خطوط الشحن الجوي والبري نحو عمق أفريقيا، وتفعيل دور الملحقين التجاريين في السفارات لتسهيل تسجيل وتوزيع الدواء الجزائري في الخارج.

خلاصة استراتيجية:

إن تجربة الجزائر في القطاع الصيدلاني تقدم نموذجاً عملياً لكيفية تحويل “التهديد الوجودي” (الارتهان للاستيراد) إلى “فرصة استثمارية وسيادية”. إن استكمال بناء الشراكات الأفريقية، وتوطين إنتاج المواد الفعالة، سيعزز مكانة الجزائر ليس فقط كدولة تمتلك سيادتها الصحية، بل كـ “عاصمة صيدلانية إقليمية” تصدر الدواء، وتنقل التكنولوجيا، وتساهم في تحقيق الاستقرار الصحي للقارة الأفريقية برمتها.