لماذا تلجأ الدول للتقشف و هل تنجح اجراءات التقشف .؟

فهم التقشف، وأنواع تدابير التقشف، وأمثلة

يشير مصطلح التقشف إلى مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تنفذها الحكومة من أجل السيطرة على ديون القطاع العام. وتتخذ الحكومات تدابير التقشف عندما يكون دينها العام كبيرا إلى الحد الذي يجعل خطر التخلف عن السداد أو عدم القدرة على خدمة الأقساط المطلوبة من التزاماتها احتمالا حقيقيا.

الهدف من التقشف هو تحسين الصحة المالية للحكومة. ويمكن أن تخرج مخاطر التخلف عن السداد عن نطاق السيطرة بسرعة، ومع انزلاق الفرد أو الشركة أو البلد إلى مزيد من الديون، فإن المقرضين سيفرضون معدل عائد أعلى على القروض المستقبلية، مما يزيد من صعوبة قيام المقترض بجمع رأس المال.

الماخذ الرئيسية
يشير التقشف إلى السياسات الاقتصادية الصارمة التي تفرضها الحكومة للسيطرة على الدين العام المتزايد، والذي يتميز بزيادة التوفير.
هناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف: توليد الإيرادات (زيادة الضرائب) لتمويل الإنفاق، وزيادة الضرائب مع خفض الوظائف الحكومية غير الأساسية، وخفض الضرائب وخفض الإنفاق الحكومي.
إن التقشف أمر مثير للجدل، والنتائج الوطنية الناجمة عن تدابير التقشف يمكن أن تكون أكثر ضررا مما لو لم يتم استخدامها.
وقد اتخذت العديد من البلدان، بما في ذلك الولايات المتحدة واليونان، تدابير تقشفية خلال أوقات عدم اليقين الاقتصادي.
كيف يعمل التقشف
وتعاني الحكومات من عدم الاستقرار المالي عندما تفوق ديونها حجم الإيرادات التي تتلقاها، مما يؤدي إلى عجز كبير في الميزانية. وترتفع مستويات الدين عموما عندما يزيد الإنفاق الحكومي. وكما ذكر أعلاه، فإن هذا يعني أن هناك فرصة أكبر لتخلف الحكومات الفيدرالية عن سداد ديونها. ويطالب الدائنون بدورهم بفائدة أعلى لتجنب مخاطر التخلف عن سداد هذه الديون. ومن أجل إرضاء دائنيها والسيطرة على مستويات ديونها، قد يتعين عليها اتخاذ تدابير معينة.

ولا يحدث التقشف إلا عندما تتقلص هذه الفجوة – بين الإيرادات الحكومية والنفقات الحكومية. ويحدث هذا الموقف عندما تنفق الحكومات أكثر من اللازم أو عندما تتحمل قدرًا كبيرًا من الديون. على هذا النحو، قد تحتاج الحكومة إلى النظر في تدابير التقشف عندما تكون مدينة لدائنيها بأموال أكثر مما تتلقاه من الإيرادات. ويساعد تنفيذ هذه التدابير على إعادة الثقة إلى الاقتصاد مع المساعدة في استعادة بعض مظاهر التوازن في الميزانيات الحكومية.

تشير تدابير التقشف إلى أن الحكومات مستعدة لاتخاذ خطوات لإعادة درجة معينة من الصحة المالية إلى ميزانياتها. ونتيجة لذلك، قد يكون الدائنون على استعداد لخفض أسعار الفائدة على الديون عندما يتم تطبيق تدابير التقشف. ولكن قد تكون هناك شروط معينة لهذه التحركات.

على سبيل المثال، انخفضت أسعار الفائدة على الديون اليونانية بعد خطة الإنقاذ الأولى. ومع ذلك، اقتصرت المكاسب على قيام الحكومة بتخفيض نفقات أسعار الفائدة. ورغم أن القطاع الخاص لم يتمكن من الاستفادة، فإن المستفيد الرئيسي من انخفاض الأسعار هو الشركات الكبيرة. واستفاد المستهلكون بشكل هامشي فقط من انخفاض أسعار الفائدة، لكن الافتقار إلى النمو الاقتصادي المستدام أدى إلى إبقاء الاقتراض عند مستويات منخفضة على الرغم من انخفاض أسعار الفائدة.

إعتبارات خاصة
إن خفض الإنفاق الحكومي لا يعني ببساطة التقشف. في الواقع، قد تحتاج الحكومات إلى تنفيذ هذه التدابير خلال دورات معينة من الاقتصاد.

على سبيل المثال، أدى الانكماش الاقتصادي العالمي الذي بدأ في عام 2008 إلى انخفاض عائدات الضرائب لدى العديد من الحكومات وكشف ما يعتقد البعض أنه مستويات إنفاق غير مستدامة. ولجأت العديد من الدول الأوروبية، بما في ذلك المملكة المتحدة واليونان وأسبانيا، إلى التقشف كوسيلة لتخفيف المخاوف المتعلقة بالميزانية.

أصبح التقشف أمراً شبه حتمي خلال فترة الركود العالمي في أوروبا، حيث لم يكن لدى أعضاء منطقة اليورو القدرة على معالجة الديون المتصاعدة عن طريق طباعة عملتهم الخاصة. وبالتالي، فمع تزايد مخاطر العجز عن السداد، فرض الدائنون ضغوطاً على بعض البلدان الأوروبية لحملها على التعامل بقوة مع الإنفاق.

أنواع التقشف
بشكل عام، هناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف:

توليد الإيرادات من خلال زيادة الضرائب: غالبًا ما تدعم هذه الطريقة المزيد من الإنفاق الحكومي. والهدف هو تحفيز النمو من خلال الإنفاق والحصول على الفوائد من خلال الضرائب.
نموذج أنجيلا ميركل: سمي هذا الإجراء على اسم المستشارة الألمانية، ويركز على زيادة الضرائب مع خفض الوظائف الحكومية غير الأساسية.
خفض الضرائب والإنفاق الحكومي: هذا هو الأسلوب المفضل لدى أنصار السوق الحرة.
الضرائب
هناك بعض الخلاف بين الاقتصاديين حول تأثير السياسة الضريبية على ميزانية الحكومة. في مقولة شهيرة، قال آرثر لافر، مستشار رونالد ريجان السابق، إن خفض الضرائب بشكل استراتيجي من شأنه أن يحفز النشاط الاقتصادي، وهو ما يؤدي على نحو متناقض إلى المزيد من الإيرادات.

ومع ذلك، يتفق معظم الاقتصاديين ومحللي السياسات على أن زيادة الضرائب من شأنها أن تؤدي إلى زيادة الإيرادات. وكان هذا هو التكتيك الذي اتبعته العديد من الدول الأوروبية. على سبيل المثال، قامت اليونان بزيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة إلى 23%