درو ديسيلفر
ترجمة محمد عبد الكريم يوسف
يبدو أن الرئيس جو بايدن ومجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون في مسار تصادم بشأن رفع الحد القانوني للديون الوطنية. يقول الجمهوريون في مجلس النواب إنهم يريدون من بايدن قبول تخفيضات كبيرة (ولكن غير محددة) في الإنفاق الحكومي مقابل زيادة الحد الأقصى. لكن الرئيس أصر على أن رفع الحد – الذي يسمح للحكومة بمواصلة سداد التزاماتها بموجب القانون في الوقت المحدد – لا ينبغي أن يكون ورقة مساومة في الميزانية.
القلق العام بشأن الإنفاق الفيدرالي آخذ في الارتفاع. في استطلاع جديد أجراه مركز بيو للأبحاث حول أولويات السياسة العامة ، أشار ٥٧٪ من الأمريكيين إلى خفض عجز الميزانية كأولوية قصوى للرئيس والكونغرس لمعالجة هذا العام ، بزيادة من ٤٥٪ قبل عام. ازداد القلق بين أعضاء كلا الحزبين ، على الرغم من أن الجمهوريين والمستقلين ذوي الميول الجمهورية لا يزالون أكثر احتمالية بكثير من الديمقراطيين والديمقراطيين الأصغر (71٪ مقابل 44٪) للنظر إلى خفض العجز كأولوية رئيسية. (عندما تنفق الحكومة أكثر مما تأخذها ، فإنها تقترض لتعويض الفرق. وبالتالي ، يمكن النظر إلى الدين على أنه المبلغ المتراكم لعجز السنوات السابقة الذي لا يزال قائما).
لقد وصل الاقتراض الفيدرالي بالفعل إلى حد الدين الحالي البالغ 31.38 تريليون دولار ، على الرغم من أن وزيرة الخزانة جانيت يلين قالت إنها تستطيع استخدام مجموعة متنوعة من المناورات المحاسبية لتأجيل تخلف الحكومة عن السداد لبضعة أشهر. حتى الآن ، لا الإدارة ولا مجلس النواب يتزحزحون عن المواقف التي تمترسوا خلفها ، وبالتالي فإن المواجهة مستمرة.
لماذا الولايات المتحدة لديها حد للديون ، على أي حال؟
بلغ إجمالي الدين العام للحكومة الفيدرالية أقل بقليل من ٣١.٤٦ تريليون دولار اعتبارا من شباط
٢٠٢٣ ، وفقًا لآخر حساب يومي لوزارة الخزانة . كل هذا الدين تقريبا – حوالي
٣١.٣٨ تريليون دولار – يخضع لحد الدين القانوني ، مما يترك ٢٥ مليون دولار فقط في قدرة الاقتراض غير المستخدمة.
لعدة سنوات ، كان ديون البلاد أكبر من ناتجها المحلي الإجمالي ، والذي كان ٢٦.١٣ تريليون دولار في الربع الرابع من عام ٢٠٢٢ . يعتبر الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي مقياسا مفيدا لتحليل الدين على فترات زمنية طويلة ، حيث أنه يضع الدين في شروط نسبية من خلال مقارنته بحجم الاقتصاد الوطني. بالنظر إلى هذه الطريقة ، مر الدين كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي بثلاث مراحل نمو رئيسية في العقود الأخيرة. تتوافق هذه مع الفترات التي عانت فيها الحكومة الفيدرالية من عجز كبير في الميزانية: سنوات ريغان – بوش في الثمانينيات وأوائل التسعينيات. الأزمة المالية لعام ٢٠٠٨ وما تلاها من ركود كبير؛ والركود الناجم عن الوباء في عام ٢٠٢٠ ، عندما قفز الدين الفيدرالي إلى أعلى مستوى له على الإطلاق عند ١٣٤.٨٪ من الناتج المحلي الإجمالي. لقد انخفضت النسبة قليلا منذ ذلك الحين لكنها لا تزال أعلى بكثير من مستويات ما قبل الجائحة.
في حين أن ديون الحكومة الأمريكية ربما تكون أكثر فئات الأمن انتشارًا في العالم ، فإن ٢١.٨ من الدين العام ، أو ٦.٨٧ تريليون دولار ، مملوكة لذراع آخر من الحكومة الفيدرالية نفسها. يتضمن ميديكير ؛ الصناديق الاستئمانية المتخصصة ، مثل تلك المخصصة للطرق السريعة والتأمين على الودائع المصرفية ؛ وبرامج الخدمة المدنية والتقاعد العسكري. لكن الجزء الأكبر من تلك “المقتنيات غير الحكومية” ينتمي إلى الضمان الاجتماعي. اعتبارا من نهاية شهر كانون الثاني ، كان لدى الصناديق الاستئمانية الخاصة بالتقاعد والعجز للبرنامج معا أكثر من ٢.٨ تريليون دولار في سندات الخزينة الخاصة غير المتداولة ، أو ٩ ٪ من إجمالي الدين. (لسنوات عديدة ، جمع الضمان الاجتماعي من ضرائب الرواتب أكثر مما دفعه في الإعانات ؛ الفائض كان مطلوبًا بموجب القانون للاستثمار في سندات الخزانة. جعل ذلك الضمان الاجتماعي ، لبعض الوقت ، أكبر دائن منفرد للحكومة الفيدرالية).
اليوم ، يعد نظام الاحتياطي الفيدرالي أكبر مالك منفرد لديون الحكومة الأمريكية. بينما يشتري الاحتياطي الفيدرالي ويبيع سندات الخزانة بانتظام لتنفيذ السياسة النقدية ، فإنه اشترى سندات الخزانة بكميات هائلة خلال وباء كوفيد ١٩ في محاولة لمنع الاقتصاد الأمريكي من الانهيار تحت ضغوط الإغلاق والحجر الصحي.
في ذروته في نيسان ٢٠٢٢ ، امتلك بنك الاحتياطي الفيدرالي أكثر من ٦.٢٥ تريليون دولار من ديون الحكومة الأمريكية ، أي أكثر من ضعف ممتلكاته قبل أن يضرب الوباء الولايات المتحدة في أذار ٢٠٢٠. حتى عندما بدأ بنك الاحتياطي الفيدرالي في تقليص ممتلكاته ، فقد ٦.١ تريليون دولار من السندات الحكومية – ما يقرب من خمس الدين العام بأكمله – اعتبارا من ٣٠ أيلول ٢٠٢٢ ، أحدث البيانات المتاحة. قبل عقد من الزمن ، على النقيض من ذلك ، كانت حصة بنك الاحتياطي الفيدرالي من الدين أقل بقليل من ١١٪. (نظرا لأن بنك الاحتياطي الفيدرالي مستقل رسميا عن الحكومة الفيدرالية ، فإن مخزونه غير مدرج ضمن المقتنيات الحكومية التي تمت مناقشتها أعلاه).
خدمة الدين هي واحدة من أكبر نفقات الحكومة الفيدرالية. يقدر صافي مدفوعات الفائدة على الدين بإجمالي ٣٩٥.٥ مليار دولار هذه السنة المالية ، أو ٦.٨٪ من جميع النفقات الفيدرالية ، وفقا لمكتب الإدارة والميزانية . هذا أكثر من ١٠٠ مليار دولار أكثر مما تتوقع الحكومة إنفاقه على مزايا وخدمات المحاربين القدامى وأكثر مما ستنفقه على التعليم الابتدائي والثانوي ، والإغاثة في حالات الكوارث ، والزراعة ، وبرامج العلوم والفضاء ، والمساعدات الخارجية ، والموارد الطبيعية وحماية البيئة مجتمعة .
بلغت خدمة الدين كحصة من النفقات الفيدرالية ذروتها بأكثر من ١٥٪ في منتصف التسعينيات ، لكن أسعار الفائدة المنخفضة عموما ساعدت على تأجيل المدفوعات حتى مع استمرار نمو المبلغ بالدولار. في السنة المالية ٢٠٢١ ، كان متوسط سعر الفائدة على الدين الفيدرالي مستوى قياسيا منخفضا بلغ ١.٦٠٥٪. ولكن مع قيام بنك الاحتياطي الفيدرالي برفع سعر سياسته لمحاولة تهدئة الاقتصاد ، بدأت الولايات المتحدة تدفع المزيد للاقتراض: ارتفع متوسط سعر الفائدة على الدين الفيدرالي العام الماضي إلى ٢.٠٧٪.
ملاحظة: هذا تحديث لمنشور تم نشره في الأصل في ٩ تشرين أول ٢٠١٣.
المصدر
1615 L St. NW, Suite 800
Washington, DC 20036
USA
(+1) 202-419-4300 | Main
(+1) 202-857-8562 | Fax
(+1) 202-419-4372 | Media Inquiries
حقوق النشر 2023 مركز بيو للأبحاث عن البنود و الظروف سياسة الخصوصية إعادة الطبع والأذونات وسياسة الاستخدام تعليق وظائف
