وجهة نظر ..استقراء المشهد المهني لمنتسبي الرتب الآيلة للزوال 

الإمتحان المهني أثبت فشله في التّسوية النهائية لملف منتسبي الرّتب الآيلة للزوال (مساعد للتربية ومساعد رئيسي للتربية ) وعلى الوزارة

تبني آلية التأهيل لطي الملف نهائيا

المكلّف بالإعلام والإتّصال في النقابة الوطنية للمشرفين والمساعدين التربويين : خيرجه عبد الفتاح

•  ماذا يعني  الرّسوب، الإخفاق  أو الكبوة وعدم النجاح في الإمتحان المهني للترقية إلى رتبة مٌشرف
  للتربية بالنّسبة للمٌساعدين الرئيسيين للتربية ؟
•  ماذا يعني عدم المٌشاركة في الإمتحان المهني بسبب عدم توفر الأقدمية المطلوبة ؟
• ما هي تبعات ونتائج الرسوب أو عدم المٌشاركة في الإمتحان المهني لسبب أو لآخر ؟
   على ضبابية  المشهد التّشريعي و التّربوي والتنظيمي وعلى صعوبة استقراء النتائج والتّبعات ، إلاّ أنّنا
  سنحاول استقـراء واستشراف المٌستقبل المهني لهذه الفئة (منتسبو الرتب الآيلة للزّوال) انطلاقا من المٌعطيات
  القانونية والتنظيمية التالية :
   ما أعلنته  اللجنة التقنية لإعداد مشروع القانون الأساسي الخاص بالمٌوظفين المنتمين للأسلاك الخاصّة
  بالتربية الوطنية .
    الشروط والأعراف والأحكام المطبّقة في الإدماج عند إعداد القوانين الأساسية الخاصّة.
    أحكام التعليمة الوزارية المشتركة رقم 02 المؤرخة في 26 أوت 2014 تتعلّق بترقية الموظفين المٌنتمين
  للرّتب الآيلة للزّوال .
    المنشور رقم 01 المؤرخ في 05 جانفي 2017 المٌتضمّن كيفيات تطبيق أحكام المرسوم التنفيذي 16-
  280 والصادر عن المديرية العامة للوظيفة العمومية والإصلاح الإداري.
    إرسالية السّيد الوزير الأوّل إلى وزير التربية الوطنية رقم 1470 المؤرخة في 14 أفريل 2022
  المتضمّنة ترقية الموظفين المنتسبين للرتب الآيلة للزّوال عن طريق الإمتحان المهني والتسجيل على
  قوائم التأهيل .
  يٌمكن استقراء ما يلي :
  1- التسوية النهائية لملف منتسبي الرتب الآيلة للزوال قبل صور القانون الأساسي الجديد يعني استفادتهم من
  الأحكام الإنتقالية للإدماج في الرّتب المستحدثة (مشرف رئيسي ،مشرف رئيس ،مشرف عام للتربية )
  وذلك بتثمين كلّ من الشهادات الجامعية القبلية والبعدية وكذا تثمين الأقدمية العامّة المكتسبة في سلكي
  المساعدين والمشرفين التربويين .
  2- إمكانية فتـــــح دورة أٌخرى للمٌساعدين الرئيسيين للتّربية الرّاسبين وللّذين سيستوفون المدّة القانونية
  للمٌشاركة في الإمتحان المهني (05 سنوات عند يوم إجراء الإمتحان) خاصّة وأنّ أحكام التّعليمة الوزارية
  المٌشتركة رقم 02 تشير إلى إمكانية تجديد العملية ( امتحان مهني أو التسجيل على قوائم التأهيل ) إلى
  غاية زوال الرتب الآيلة للزوال .
  3- في حال صٌدور القانون الأساسي الخاص ولم تٌسوَّ وضعية مٌنتسبي الرتب الآيلة للزّوال بتمكينهم من
  الرتب القاعدية مشرف للتربية ، ستكون وضعيتهم على النّحو التالي :
    يٌدمـج جميع مٌنتسبي الرّتب الآيلة للزوال ( مساعد رئيسي للتربية ، مساعد للتربية ) في الرّتبة
  القاعدية مشرف للتربية  على أساس الأقدمية العامّة  المٌكتسبة في رٌتبة مساعد للتربية ورتبة
  مساعد رئيسي للتربية والتي تفوق 10 سنوات انطلاقا من أحكام وشروط الإدماج في القانون
  الأساسي الخاص وهي : استيفاء إحدى الشرطين : الشهـادة  أو الأقدميـة .
  ما بعد صدور القانون الأساسي الخاص في حال صدوره
  بالنسبة للمٌساعدين الرئيسيين للتربية ، هل تثمّن الشهادات الجامعية وهل تُثمّن الأقدمية العامة ؟
  الإجابة : بخصوص  تثمين الشهادات الجامعية .
• طبقا لأحكام المادة 107 من الأمر رقم 06-03 المتضمّن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية
  ،وانطلاقا من أحكام المنشور رقم 04 المؤرخ في 30 نوفمبر 2017 والخاصة بالترقية على أساس
  الشهادة ، للأســف الشهادات  القبلية غير قابلة للتّثمين أمّـا عن الشّهادات الجامعية  البعدية أي المٌتحصل
  عليها  بعــد التوظيف بصفة مٌساعد للتّربية،  فلا مانـع قانوني من تثمينها على أن يتم ذلك عن طريق

التّرقية على أساس الشهادة إلى الرّتب المٌستحدثة، التي تنص أحكماها على إمكانية الترقية على أساس
الشهادة وفي حٌدود  المناصب المٌعلن عنها المٌخصّصة لهذا النمط من الترقية .
بخصٌوص تثمين  الأقدمية العامة :
تطبيقا لأحكام  المادة 107 من الأمر 06-03 يٌمكن تثمين الأقدمية العامّة المٌكتسبة وذلك عن طريق
الإمتحان المهني أو التّسجيل على قوائم التاهيل أو ما يعرف بـ: التأهيل  بداية من أوّل دورة للإمتحانات
المهنية أو التسجيل على قوائم التأهيل يٌعلن عنها  بعـد صدور القانون الأساسي الخاص الجديد ، بمعنى
آخر يٌمكن لأي مٌساعد رئيسي للتربية  مدمــج في رٌتبة مشرف للتربية وفق أحكام القانون الأساسي الجديد
المشاركة في الإمتحان المهني أو التسجيل على قوائم التأهيل للترقية إلى رتبة مشرف رئيسي للتربية مع
  التنويه أنّ الطريقة المٌـثلى وهي مٌتاحة، تبقى التسجيل على قوائم التأهيل وهي الأفضل، لأنّه وفي
القوانين الأساسية الخاصة توضع مادة تنص على الجمــع انتقاليا ولمدة 5 سنوات بين الرّتبة الأصلية
ورتبة الإدماج في تقدير الأقدمية المطلوبة للترقية إلى رتبة مــا، وهو ما يعني استيفاء جميـع المساعدين
الرئيسيين للتربية الذين أصبحوا مشرفين تربويين عن طريق الإدماج لشروط التسجيل على قوائم التأهيل
للترقية إلى الرتبة الأعلى .

إجمــــــــــــــالا يُمكن القـــــــــول:

على أهمّية نسبة النجاح في دورة الإمتحان المهني للترقية إلى رتبة مشرف للتربية والتي قاربت
نسبة 75% ، إلاّ أنّ تبعات الرّسوب في الإمتحان المهني أو عدم المٌشاركة فيه لسبب أو لآخر لا تعني
أبدا وفي أيّ حال من الأحوال البقـاء في رتبة مساعد رئيسي للتربية (كما يروّج له بعض المفلسين نقابيا)
حتّى وإن لم تٌدرج أو تفتح دورة أخرى للامتحان المهني للترقية إلى ربتة مشرف للتربية وهو أمر ممكن
جدّا، لأنّ شـــروط وأعراف الإدمـاج وأحكامه تنص على إدماج المعنيين (المساعدين والمساعدين
الرئيسيين للتربية) وعبر أحكام انتقالية في رتبة مشرف للتربية في القانون الأساسي الجديد .
نوجـــز أهمّ مساوئ عدم التسوية والترقية إلى ربتة مٌشرف للتربية قبل صدور القانون الأساسي الخاص بالنّسبة للمساعدين الرئيسيين

للتربية

1- عـــدم تثمين الشّهادات الجامعية القبلية وفق آلية الإدماج وحتّى عبر آلية الترقية مستقبـلا ،لأنّه وبكلّ أسف
وحسب ما أعلنته اللجنة التقنية، الأحكام الإنتقالية تمس المشرفين التربويين ومن اكتسب صفة مشرف
للتربية واستثنت من ذلك المساعدين والمساعدين الرئيسيين للتربية.
2-  عـــدم تثمين الأقدمية العامّة المكتسبة في سلك مساعدي التربية للإدماج في الرتب المستحدثـة (رئيسي
أو رئيس) لأنّ الإدماج يقتصر في الحالة المشار إليها ( عدم التسوية قبل صدور القانون الأساسي
الخاص) على الرتبة القاعدية (مشرف للتربية) مهما كانت الأقدمية العامة المكتسبة .
 نشيـــر إلى أنّ الأقدمية العامّة المٌكتسبة في سلك المٌساعدين التربويين يُمكن تثمينها بعد صدور القانون الأساسي
الخاص عبر آلية الإمتحان المهني أو التسجيل على قوائم التأهيل، ويبقى النمط الثاني أي التأهيل أفضل خاصّة
وانّ كل المعنيين يستوفون شروط التسجيل على قوائم التأهيل للترقية إلى الرتبة الأعلى ، أمّـا بخصوص تثمين
الشهادات الجامعية البعدية يٌمكـن تثمينها بعد صدور القانون الأساسي الخاص عبر آلية الترقية على أساس الشهادة
على أن يكون ذلك في حدود المناصب المالية المٌعلن عنها لهذا النمط من الترقية .
ممّـا سبق ذكره ماذا نحن فاعلـون كمٌساعدين ومشرفين تربويين ؟

أوّلا : الالتفاف حول النقابة الوطنية للمشرفين والمساعدين التربويين بصفتها الممثل الشرعي والقانوني
لسلك الإشراف التربوي لتقوية طرحها للحل ومساندة مفاوضيها وقيادتها ، وكونها اقترحت العديد من الحلول
العملية والعادلة والمنصفة لهذه الفئة (منتسبو الرتب الآيلة للزوال) قبل صدور القانون الأساسي الخاص لتتم عملية
إدماجــــهم بتثمين أقديمتهم العامة والشهادات المتحصّل عليها قبل أو بعد التوظيف وإلـى ذلك ،اقترحت النقابة
وفي العديد من المناسبات واللقاءات والبيانات والمراسلات الرسمية لتسوية هذا الملف كان آخرها مراسلة إلى
السيد وزير التربية مؤرخة في 26 مارس 2023 أين شدّدت على ما يلي :
1- إلزاميـة التسوية النهائية لملف منتسبي الرتب الآيلة للزوال قبل صدور القانون الأساسي الجديد وفق آلية
التسجيل على قوائم  التأهيل لأنّها الأعدل والأمثل و الأنصف ، وذلك باستصدار رخصة استثنائية من

مصالح المديرية العامة للوظيفة العمومية والإصلاح الإداري تتيـح الجمع بين الأقدمية في رٌتبة مٌساعد
للتربية ورتبة مٌساعد رئيسي للتربية لتقدير الأقدمية العامّة (10) سنوات والتي يحوزها جميع المعنيين وهو
ما يخوّلهم قانونا المشاركة في التأهيل . ،لأنّ الإمتحانات المهنية وعلى ضوء ما أٌعلن من نتائج أثبتت
فشلها في التسوية النهائية للملف المٌزمن ملف منتسبي الرّتب الآيلة للزّوال .
2- في حال تعــذّر استصدار رٌخصـة استثنائية لتبني آلية التأهيل كحل نهائي للتسوية ،النقابة تتمسّك وتلــحّ
وتصّر على ضرورة إعلان فتح دورة أخرى للامتحان المهني خاّصة وانّ أحكام التعليمة الوزارية
المشتركة رقم 02 المؤرخة في 26 أوت 2014 ، تنصّ صراحة على إمكانية ذلك .
3- في حال إعلان دورة ثانية للإمتحان المهني ولإنجاح عملية التّسوية النهائية للملف المزمن قبل صدور
القانون الأساسي الخاص الجديد ، وجب على الوزارة إسداء توصيات خاصّة تأخذ خصوصية (الأيلين
للزوال) بعين الاعتبار عند كل مراحل الدورة وخاصّة عند المداولات قبيل إعلان النتائج .