العراق في عام 2023: تحديات وآفاق السلام والأمن البشري. الجزء الثالث والاخير

عبدالاحد متي دنحا

عندما انتهت العمليات العسكرية الكبرى لهزيمة الدولة الإسلامية في عام 2017، اشتدت التوترات بين الحكومة الفيدرالية وحكومة إقليم كردستان بسبب سعي حكومة إقليم كردستان إلى مزيد من الحكم الذاتي. نظمت حكومة إقليم كردستان استفتاءً على الاستقلال شمل أيضًا المناطق المتنازع عليها والتي كانت آنذاك تحت سيطرتها (بما في ذلك كركوك). رفضت الحكومة الفيدرالية الاستفتاء واستعادت الأراضي المتنازع عليها بالقوة العسكرية، بدعم من قوات الحشد الشعبي، وطبقت إجراءات عقابية أخرى ضد حكومة إقليم كردستان.
تعاني العلاقات بين حكومة إقليم كردستان والدولة والمجتمع في إقليم كوردستان-العراق من مشاكل مماثلة لتلك الموجودة على المستوى الفيدرالي. تعتمد ميزانية حكومة إقليم كردستان بشكل كبير على صادرات النفط المستقلة وتحويلات الميزانية من بغداد، مما يزيل الحافز لتنويع الاقتصاد. والفصيلين الكرديين الرئيسيين، الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، كانا في اتفاق لتقاسم السلطة منذ توحيد الجيبين الكرديين العراقيين في عام 2006. وينص هذا الاتفاق على تقاسم المناصب الحكومية والإدارية بين الحزبين – ترتيب لا يختلف عن المحاصصة الطائفية العراقية. كما هو الحال في باقي أنحاء العراق، يشكو سكان إقليم كردستان العراق من الفساد والمحسوبية وسوء الإدارة من قبل السلطات الكردية. غادر الكثيرون العراق لطلب اللجوء في أوروبا وأماكن أخرى.

العلاقاتٍ مع إيران والولايات المتحدة
في مجال الدبلوماسية، أقوى علاقات العراق هي مع إيران والولايات المتحدة الأمريكية. ومع ذلك، سعى العراق إلى تنويع علاقاته الدبلوماسية والاقتصادية في السنوات الأخيرة، بما في ذلك مع دول الخليج العربي وكذلك مع مصر والأردن.

إيران هي الشريك التجاري الأكبر للعراق، على الرغم من أن واردات العراق من إيران – بقيمة حوالي 9 مليارات دولار في عام 2018 – تفوق بشكل كبير التجارة في الاتجاه الآخر. كما تعاون العراق وإيران بشكل مكثف في محاربة تنظيم الدولة الإسلامية. كان النفوذ الإيراني في العراق، والذي يمارس جزء كبير منه من خلال الفصائل السياسية الشيعية، مصدر غضب بين المحتجين، لا سيما وأن جماعات الميليشيات المدعومة من إيران قد تورطت في أعمال عنف ضد الاحتجاجات المناهضة للحكومة.
بالإضافة إلى توجيهها لعملية الانتقال السياسي بعد الغزو، تظل الولايات المتحدة المصدر الرئيسي للعراق للدعم الأمني والمساعدات العسكرية والإنمائية. زادت الولايات المتحدة مؤخرًا من ضغوطها على العراق من أجل تشديد الرقابة على مبيعات الدولار من أجل القضاء على غسيل الأموال المحتمل الذي يفيد إيران وسوريا. وساهمت الخطوات المتخذة للقيام بذلك في انخفاض كبير في قيمة الدولار للدينار العراقي، مما أدى إلى ارتفاع التضخم في أوائل عام 2023 واستبدال محافظ البنك المركزي.
وقع العراق وسط توترات إقليمية، لا سيما بسبب قربه الدبلوماسي والجغرافي من إيران. في السنوات الأخيرة، حاول العراق القيام بدور نشط في حل هذه التوترات. على سبيل المثال، بدعم فرنسي، نظم العراق قمتين إقليميتين – واحدة في بغداد والأخرى في عمان، الأردن – تهدف إلى تخفيف التوترات الإقليمية. في عام 2021، استضاف العراق محادثات بين إيران والمملكة العربية السعودية، تمهيداً للانفراج الذي توسطت فيه الصين والذي أُعلن في مارس 2023.
وضع الأقليات العراقية
فشل الدولة في حماية العراق تعد الأقليات العرقية والدينية مشكلة طويلة الأمد. منذ عام 2003، نزح العديد من الأقليات بسبب انعدام الأمن، وغالبًا ما يهاجرون إلى إقليم كردستان العراق – الذي كان يُنظر إليه على أنه أكثر هدوءًا وأمانًا وتسامحًا – وفي كثير من الحالات إلى خارج العراق تمامًا.
استهدف تنظيم الدولة الإسلامية الأقليات، لا سيما الأقليات من غير الديانات الإبراهيمية. وكان أسوأ ما في ذلك محافظة نينوى المعروفة بتنوعها العرقي والديني. كانت هجمات تنظيم الدولة الإسلامية على الجماعة الأيزيدية في منطقة سنجار مدمرة لدرجة أنه تم الاعتراف بها على أنها إبادة جماعية.
لم يعد العديد من الأقليات التي نزحت خلال احتلال الدولة الإسلامية – جزئيًا بسبب وجود العديد من الميليشيات التي لا تزال نشطة في مناطقها الأصلية والشعور العام بعدم الأمان، ولكن أيضًا لأنهم يشعرون أنهم قادرون على تحقيق حياة أفضل في منازلهم الجديدة. لم يكن للاتفاق الذي توسطت فيه الأمم المتحدة بين حكومة إقليم كردستان والحكومة الفيدرالية في عام 2021 والذي كان يهدف إلى تطبيع الوضع الأمني في سنجار تأثير ضئيل على الأرض من شأنه أن يشجع اليزيديين النازحين داخليًا على العودة.
على الرغم من أن مواطني الأقليات في العراق يعانون من مستويات منخفضة من العنف المسلح على أساس هويتهم، يبدو أن التمييز ضدهم قد تفاقم في أعقاب احتلال الدولة الإسلامية. يعمل معهد SIPRI في منطقة سهل نينوى على طرق تحسين العلاقات بين الطوائف ومساعدة الأقليات على إعادة تأسيس ممارساتهم الثقافية وعلاقاتهم الاجتماعية.
يدفع المجتمع المدني والجماعات الشعبية المتعددة من أجل إعادة تصور العراق، حيث تلعب الإثنية والطائفة دورًا أصغر بكثير. ومع ذلك، فإن الكتل السياسية القوية في العراق حريصة على الحفاظ على الترتيب الحالي لتقاسم السلطة، على الرغم من أنه لا يبدو أنه من المحتمل أن يجلب الرخاء أو السلام الدائم.
لا يزال إرث الغزو يمر عبر العديد من التحديات التي يواجهها العراق، لكنه لم يعد يحددها. وبالتدريج، يقوم العراق بتشكيل مصيره – ونأمل أن يكون ذلك لصالح جميع مواطنيه.
اقرأ المزيد عن مجموعة المقابلات ومقالات الرأي والمواد المرجعية لمعهد SIPRI بمناسبة الذكرى العشرين لغزو العراق.

عن المؤلفين
شيفان فاضل (العراق) باحث في برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بمعهد SIPRI.
د.علاء الترتير (فلسطين / هولندا) باحث أول ومدير برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بمعهد SIPRI.