العراق في عام 2023: تحديات وآفاق السلام والأمن البشري. الجزء الاول

عبدالاحد متي دنحا

معلومات أساسية موضوعية عن معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام (Sipri)- مترجم من الانكليزية
على مدى العقدين الماضيين، تأثر العراق بعدة موجات من الصراع والعنف. أدى غزو العراق عام 2003 من قبل تحالف متعدد الجنسيات بقيادة الولايات المتحدة والمملكة المتحدة إلى الإطاحة بالنظام البعثي لصدام حسين. كما أدت إلى سنوات من الفوضى والحرب الأهلية، حيث تنافست مجموعة متنوعة من الجماعات المسلحة على السلطة والأراضي التابعة للدولة واستهدفت قوات التحالف والجيش العراقي الناشئ بعد البعث. انهارت فترة هدوء نسبي في أوائل عام 2010 مع صعود تنظيم الدولة الإسلامية المتطرف، الذي احتل أجزاء كبيرة من البلاد من عام 2014 حتى هُزم إلى حد كبير من قبل القوات العراقية بدعم من التحالف الدولي بقيادة الولايات المتحدة في عام 2017.
يتمتع العراق اليوم بأكثر فتراته استقرارًا منذ عام 2003. ويستمر العنف المسلح بأشكال مختلفة، لكنه متقطع ومشتت ومحلي. ومع ذلك، لا تزال البلاد هشة ومنقسمة، ويواجه شعبها مجموعة من التحديات العميقة التي تكافح الدولة لمواجهتها. تهدف هذه الخلفية الموضوعية إلى تقديم لمحة سريعة عن الوضع في العراق بعد 20 عامًا من الغزو.

اقتصاد هش يعتمد على النفط
شكلت صادرات النفط الخام ما يقدر بـ 95 في المائة من الإيرادات الفيدرالية في عام 2020. ولم تفعل الحكومات المتعاقبة سوى القليل لفطم العراق عن هذا الاعتماد الكبير على ريع النفط وتنويع الاقتصاد. وقد أدى ذلك إلى تضخم القطاع العام الذي يتميز بالرعاية ونقص الوظائف للخريجين الجدد – خاصة أولئك الذين ليس لديهم الاتصالات والشبكات اللازمة.
كما أن الاعتماد على ريع النفط يعرّض الاقتصاد العراقي لتقلبات أسعار النفط العالمية. وهذا لا يجعل التخطيط للتنمية طويلة الأجل أمرًا صعبًا فحسب، ولكن في عام 2020، عندما انخفضت أسعار النفط العالمية، تُركت الحكومة غير قادرة على تمويل الخدمات الأساسية أو حتى دفع رواتب القطاع العام ومعاشات التقاعد. وصل الدين العام إلى 84 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وانخفض الناتج المحلي الإجمالي نفسه بنسبة 16 في المائة، مما أثار الغضب من الحكومة. على الرغم من تعافي أسعار النفط بسرعة، إلا أن عامين من الشلل الحكومي والاضطرابات السياسية جعلت من الصعب على العراق الاستفادة من العائدات المتزايدة واستثمارها.
على الرغم من وجود احتياطيات كبيرة من الغاز الطبيعي، يعتمد العراق حاليًا على واردات الغاز من إيران. إن شركاء الولايات المتحدة الأمريكية والعراق الأوروبيين حريصون على إنهاء هذه التبعية ومساعدة العراق على أن يصبح مستقلاً في مجال الطاقة. ومع ذلك، أدت الاضطرابات السياسية والاقتصادية في السنوات القليلة الماضية في العراق إلى توقف الاستثمار في القدرة على فصل ومعالجة الغاز من حقول النفط العراقية، وبدلاً من ذلك يتم حرق كميات هائلة من الغاز المرتبط باستخراج النفط. وهذا يجعل العراق لا يزال يعتمد على واردات الغاز والكهرباء الإيرانية، ويزيد بشكل كبير من بصمته المناخية ويخلق تلوثًا حادًا للهواء في أجزاء من البلاد. يعتبر الوضع مثالاً رئيسياً على مدى تعقيد التحديات الأمنية في العراق وإخفاقات الحوكمة، والتي تتفاعل بطرق معقدة مع اقتصادها المعتمد على النفط، والديناميكيات الإقليمية المضطربة والقضايا البيئية.

الوجه المتغير للعنف المسلح
اليوم، يُعتقد أن الدولة الإسلامية غير قادرة على تجنيد المزيد من الأعضاء في العراق، ولا يزال هناك ما يقدر بنحو 500 مقاتل فقط في البلاد. وهكذا انتهت العمليات العسكرية الكبرى ضد تنظيم الدولة الإسلامية. في عام 2020، بدأت الولايات المتحدة في تقليص وجودها العسكري في العراق – الذي زاد بشكل حاد استجابة لصعود الدولة الإسلامية – ولم يبق في البلاد سوى حوالي 2500 فرد عسكري أمريكي، بدعوة من العراق، في دور استشاري.
تتمثل المهمة الرئيسية مع تبدد التهديد من الدولة الإسلامية في التعامل مع قوات الحشد الشعبي (منظمة مظلة ترعاها الدولة العراقية وتضم عددًا من الميليشيات ذات الغالبية الشيعية، وبعضها مدعوم من إيران) بالإضافة إلى مجموعات الميليشيات الأصغر المرتبطة بالإثنية والدينية. أقليات في شمال البلاد تشكلت باسم الدفاع المجتمعي عن النفس. كان أحد أهداف الحكومات العراقية المتعاقبة هو دمج هذه القوات في قوات الأمن العراقية، لكن التقدم كان بطيئاً. تخضع معظم الميليشيات اسمياً لوزارة الدفاع. ومع ذلك، يبدو أن العديد منهم يتصرفون بشكل مستقل عن الحكومة وخارج الولاية القضائية المؤسسية. وقد اتُهم البعض بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان وانتهاكات ضد المدنيين، لا سيما خلال الاحتجاجات الجماهيرية المناهضة للحكومة في عام 2019.
هناك مهمة أخرى حثت عليها الولايات المتحدة والتحالف المناهض للدولة الإسلامية، وهي تحسين كيفية تفاعل البشمركة – القوات المسلحة لإقليم كردستان العراق – والقوات المسلحة العراقية. لقد أدى الافتقار إلى التنسيق وتبادل المعلومات الاستخباراتية إلى تقويض كفاءة العمليات الأمنية، لا سيما في المناطق المتنازع عليها في العراق. قبل ظهور الدولة الإسلامية في عام 2014، كانت حكومة إقليم كردستان (KRG) والحكومة الفيدرالية في بغداد مشتركة بين وزعزعة الأمن في هذه المناطق.
كما عانى العراق من انتشار الصراعات الأهلية ومكافحة التمرد في البلدان المجاورة، لا سيما في بعض المناطق النائية. شنت إيران وتركيا ضربات صاروخية أو توغلات مسلحة ضد قوات المعارضة على الأراضي العراقية في السنوات الأخيرة.
سياسات الهوية وتدهور العلاقات بين الدولة والمجتمع
كانت الولايات المتحدة وأعضاء التحالف الآخرون الذين غزوا العراق عام 2003 ودعموا انتقاله إلى ديمقراطية ما بعد البعث يفتقرون إلى رؤية طويلة المدى. لقد فشلوا في كثير من الأحيان في توقع عواقب القرارات الكبرى، مثل حل الجيش العراقي في عام 2003 أو عدة مبادرات قدمتها السلطات الانتقالية.
مع تحياتي