مصطفى العبد الله الكفري
استاذ الاقتصاد السياسي بكلية الاقتصاد – جامعة دمشق
تعد الاتفاقية التي تم التوصل إليها في بروكسل خطوة مهمة، حتى لو لم يتم الوصول إلى الصيغة النهائية.
بتاريخ 17 تشرين أول/أكتوبر 2019 وصلت مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي معلماً رئيساً آخر. بعد مناقشات طويلة لرؤساء وفود المفاوضين من كلا الجانبين – حكومة المملكة المتحدة والمفوضية الأوروبية، التي تمثل دول الاتحاد الأوروبي 27 – في اللحظة الأخيرة ، وخلال اجتماع للمجلس الأوروبي قرر رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي ( 27 دولة ) المصادقة سياسياً على اتفاقية انسحاب بريطانيا والإعلان السياسي حول العلاقة المستقبلية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
أصبح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي حقيقة واقعة اعتباراً من الأول من شباط/ فبراير 2020. فالمملكة المتحدة لم تعد عضواً في الاتحاد الأوروبي. ما الذي سيبقى على حاله، وما الذي سيتغير بعد الانسحاب؟ ما الشكل الذي ستتخذه العلاقات المستقبلية بين دول الاتحاد الأوروبي و المملكة المتحدة؟
دخلت اتفاقية الانسحاب حيز التنفيذ بتاريخ 1 شباط/ فبراير 2020. ومع ذلك ، فإن مغادرة المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي لن يغير أي شيء بالنسبة لمواطنين أو شركات الجهتين ( الاتحاد الأوروبي و المملكة المتحدة). حيث تم تحديد فترة انتقالية حتى 31 كانون الثاني/ديسمبر 2020 في اتفاقية الانسحاب ، والتي تنص على أنه يستمر تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي على المملكة المتحدة، وستبقى المملكة المتحدة جزءًا من السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي خلال الفترة الانتقالية وهذا يتضمن:
• حرية الحركة في الاتحاد الأوروبي ، أي يستمر الحق في العيش أو العمل أو الدراسة أو الحصول على تغطية الضمان الاجتماعي في الاتحاد الأوروبي وفي المملكة المتحدة في التطبيق بالكامل خلال هذه الفترة.
• توفر المرحلة الانتقالية للمواطنين وقطاع الأعمال في كل من (الاتحاد الأوروبي و المملكة المتحدة) كل ما يلزم للنشاط والتخطيط المستقبلي.
• بموجب اتفاقية الانسحاب ، يمكن تمديد الفترة الانتقالية مرة واحدة لمدة تصل إلى عامين ؛ ويجب اتخاذ القرار بهذا الشأن ذلك قبل 1 تموز/ يوليو 2020.
كما توفر اتفاقية الانسحاب أيضًا ضمانات قانونية في المجالات الرئيسية لفترة ما بعد المرحلة الانتقالية، أي اعتباراً من 1 كانون الثاني/يناير 2021 بحيث:
• يمكن الاستمرار في العيش والعمل والدراسة والتمتع بالضمان الاجتماعي لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين يعيشون في المملكة المتحدة ومواطني المملكة المتحدة الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي.
• يتمتع مواطنو الاتحاد الأوروبي الذين يعيشون في المملكة المتحدة ومواطني المملكة المتحدة الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي بحماية شاملة مدى الحياة لحقوقهم.
يضمن البروتوكول الخاص بأيرلندا الشمالية سلامة السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. في الوقت نفسه ، يضمن عدم وجود ضوابط على الحدود بين أيرلندا وأيرلندا الشمالية وأن اتفاقية الجمعة العظيمة لا تزال سارية بالكامل.
ينص البروتوكول على أن أيرلندا الشمالية ستظل جزءًا من المنطقة الجمركية في المملكة المتحدة ، ولكن سيتم تطبيق جميع القواعد ذات الصلة بالسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي في أيرلندا الشمالية وكذلك قانون الجمارك للاتحاد. عمليات التحقق وتحصيل الرسوم الجمركية التي ستترتب على ذلك ستتم عند نقاط الدخول إلى جزيرة أيرلندا في أيرلندا الشمالية.
الالتزامات المالية للمملكة المتحدة تجاه الاتحاد الأوروبي هي إحدى النقاط المنصوص عليها في اتفاقية الانسحاب.
خسارة أوروبا بخروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي:
ماذا ستخسر أوروبا نتيجة الانسحاب؟ الاقتصاد البريطاني هو بطل عندما يتعلق الأمر بالخدمات. بالمقابل، فإن الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من أنه قائم على أربع حريات ، نتائجه أسوأ في مجال الخدمات. بولندا تصدر الكثير منها وتفقد حليفتها من حيث تطوير السوق. المساهمة البريطانية تختفي أيضًا، وكانت بلداً مساهماً في تمويل خزائن الاتحاد الأوروبي، لذلك سيكون هناك أموال أقل لبولندا ودول أوروبا الشرقية سابقاً أيضًا.
يحب الاتحاد الأوروبي بناء بلاده في باريس أو فرانكفورت ، ولكن هذه عمليات طويلة تستغرق حتى أجيال. في لندن ، بفضل تراكم البنوك والمؤسسات المالية في منطقة صغيرة ، يمكنهم بسهولة تبادل المعلومات أو الموارد. هذه ميزة كبيرة ، لغة التمويل هي اللغة الإنجليزية ولن نغيرها.
يستفيد الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة الآن بالكامل من الفترة الانتقالية للتفاوض على علاقاتهما المستقبلية. كما أن الاتحاد الأوروبي يرغب بالاستمرار في إقامة شراكة وثيقة مع المملكة المتحدة.
يحدد الإعلان السياسي العلاقة المستقبلية الذي اتفق عليه الجانبان باتفاق الانسحاب إطار المفاوضات حول العلاقات المستقبلية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. يتوخى الإعلان بشكل أساسي شراكة اقتصادية وشراكة أمنية.
الشراكة الاقتصادية:
الهدف من الشراكة الاقتصادية هو إبرام اتفاقية شاملة للتجارة الحرة. بالنظر إلى القرب الجغرافي والعلاقات الاقتصادية الوثيقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، سيتم إبرام اتفاقيات واسعة النطاق لضمان تكافؤ الفرص.
الشراكة الأمنية:
الهدف من الشراكة الأمنية هو التعاون الشامل والوثيق في مجال الأمن الداخلي والخارجي على أساس المعاملة بالمثل. من خلال تبادل البيانات والتعاون الفعال في مكافحة تمويل الإرهاب ، سنستمر في ضمان أمن مواطنينا.
وفقًا للإعلان السياسي فقد وافقت الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي بتاريخ 25 فبراير 2020 على أن تقوم المفوضية الأوروبية نيابة عن الدول الأعضاء في التفاوض مع المملكة المتحدة، حول العلاقة المستقبلية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
ومن المقرر أن تبدأ المفاوضات في جميع المجالات في بداية مارس / آذار 2020 خاصة حول:
• الأحكام المشتركة لاتفاق الانسحاب.
• الاتفاق المتعلق بحقوق المواطنين.
• الاتفاق بشأن قضايا انسحاب المملكة المتحدة.
• الاتفاق بشأن إدارة اتفاقية الانسحاب.
• الاتفاق بشأن التسوية المالية.
• البروتوكول المتعلق بأيرلندا / أيرلندا الشمالية.
• ما تم الاتفاق عليه بشأن مناطق القاعدة السيادية في قبرص.
سيخسر الجانبان (الاتحاد الأوروبي و المملكة المتحدة) في خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، لكننا لا نعرف حجم الخسائر في بريطانيا العظمى وأوروبا.
خسارة المملكة المتحدة بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي:
ماذا ستكون أكبر خسارة في المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي؟
تغادر بريطانيا الاتحاد الأوروبي رسميًا ، لكنها لا تزال تتمتع بجميع الحقوق والالتزامات الناشئة عن العضوية، مع أنها ستفقد حق التصويت فقط في مؤسسات الاتحاد الأوروبي. بحلول نهاية العام ، سيكون هناك وقت للتفاوض على اتفاقية تجارة حرة، لكن إعداد مثل هذه الاتفاقات يحتاج لفترة طويلة جدًا ، وهناك العديد من القضايا التي يمكن أن يكون فيها الكثير من الخلاف. من السهل جدًا تجاوز هذا الموعد النهائي. لكن من الصعب القول كيف سيبدو المشهد بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وما هي الصعوبات التي ستنشأ بالنسبة للشركات البريطانية والأوروبية، وما هي الإجراءات الشكلية التي يتعين الالتزام بها عند عبور الحدود. هذه لعبة محصلتها صفر، لن تفوز أي دولة وسيخسر الجميع. بريطانيا العظمى تخسر بالفعل: نحن نتحدث عن معدلات نمو أبطأ بنسبة 1-2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. على الرغم من أن نسبة البطالة منخفضة ، إلا أن الأجور لا ترتفع. الشركات لا تريد أن تدفع أكثر بسبب عدم اليقين. وبسبب هذا ، تنخفض الاستثمارات.
سيخسر الجميع في خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، لكننا لا نعرف حجم الخسائر في بريطانيا العظمى وأوروبا.
غادرت بريطانيا الاتحاد الأوروبي رسميًا ، لكنها لا تزال تتمتع بجميع الحقوق والالتزامات الناشئة عن العضوية، مع أنها ستفقد حق التصويت فقط في مؤسسات الاتحاد الأوروبي. بحلول نهاية العام ، سيكون هناك وقت للتفاوض على اتفاقية تجارة حرة، لكن إعداد مثل هذه الاتفاقات يحتاج لفترة طويلة جدًا ، وهناك العديد من القضايا التي يمكن أن يكون فيها الكثير من الخلاف. من السهل جدًا تجاوز هذا الموعد النهائي. لكن من الصعب القول كيف سيبدو المشهد بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وما هي الصعوبات التي ستنشأ بالنسبة للشركات البريطانية والأوروبية، وما هي الإجراءات الشكلية التي يتعين الالتزام بها عند عبور الحدود.
هذه لعبة محصلتها صفر ، لن تفوز أي دولة وسيخسر الجميع. بريطانيا العظمى تخسر بالفعل: نحن نتحدث عن معدلات نمو أبطأ بنسبة 1-2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. على الرغم من أن نسبة البطالة منخفضة ، إلا أن الأجور لا ترتفع. الشركات لا تريد أن تدفع أكثر بسبب عدم اليقين. وبسبب هذا ، تنخفض الاستثمارات.
هل ستربح نيويورك؟
يتحدث الممولون أيضًا عن ذلك ، مع توفر إمكانات تقنية كبيرة، سيكون لموقع المقرات أهمية ثانوية. في أوروبا، ستفتح الشركات المالية مكاتب للحصول على جواز سفر من الاتحاد الأوروبي للعمليات في القارة ، لكنها يمكن أن تكون فروع صغيرة. تبدأ المناقشة ، هل يحتاج العالم إلى مركزين ماليين لندن ونيويورك ، ربما تكون نيويورك كافية؟ بالتأكيد ستفقدها لندن ، ويمكن رؤيتها بالفعل.
الأستاذ الدكتور مصطفى العبد الله الكفري
كلية الاقتصاد – جامعة دمشق
